Stichwort: Leistungsregelung - am Rande des Sicherheitsabstandes einer BTS (ca. 10-40m) wird ein Handy sicher nicht mit 2W strahlen.

Sie gehen davon aus, dass Handy-SIM + BTS vom selben Betreiber sind. Das kann, muss aber keineswegs der Fall sein. Wenn ich mit einem Vodafone-Handy direkt unter einer T-Mobile-Basisstation stehe kann es im Einzelfall durchaus sein, dass das Handy (nicht in der Stadt, eher auf dem Land) volle Leistung rauspumpen muss, um noch die nächste weit abgelegene Vodafone-BTS zu erreichen.