Die 35. Sitzung des Runden Tischs EMF (RTEMF) fand am 16. Dezember 2025 virtuell statt. Das vollständige siebenseitige Protokoll der Sitzung gibt es seit 23. Februar 2026 beim BfS. Auszüge aus dem Protokoll, die Postingautor "KI" für Sie zusammengestellt hat, warten unten auf Sie.

Mobilfunk-Basisstationen: typische Immissionen (Temit-1)

Die von der Telekom finanzierte, aber wissenschaftlich unabhängig durchgeführte Temit-1-Studie hat das Ziel, typische Immissionen von Mobilfunk-Basisstationen realitätsnah zu quantifizieren, um die EMF-Risikokommunikation zu verbessern.

Kernpunkte
► Entwickelt wurde ein theoretisches Modell typischer Immissionen unter Berücksichtigung von Interferenzmanagement in Netzen mit frequenzidentischen Standorten.
► Die Datenrate erreicht ein Optimum bei 40–50 % Aktivitätsfaktor (Betriebsleistung relativ zur konfigurierten Maximalleistung).
► Dauerhafte 100 % Auslastung ist real nur künstlich herstellbar.
► Empirische Validierung erfolgte an zehn Standorten über mindestens sieben Tage.

Messbefunde
► 95 % der gemessenen Werte lagen unter 60 % der maximalen Anlagenauslastung.
► Standortbezogene Aktivitätsfaktoren lagen meist unter 40 %.
► Typische Immissionen erreichen 20 %–40 % des Maximalwerts.
► Selbst in einer realitätsnahen „Worst-Case“-Situation (EM-Fanzone Hamburg, ca. 60 % mittlere Auslastung) wurden Grenzwertausschöpfungen von unter 10 % (6-Minuten-Mittelwert der elektrischen Feldstärke) beobachtet.

Einordnung
► Temit-1 liefert erstmals empirisch abgesicherte Referenzwerte typischer Immissionen.
► Ziel ist eine weniger konservative, aber schutzniveauwahrende Bewertung.
► Temit-2 soll Mehrbetreiber-Dachstandorte untersuchen und kumulative Einwirkungen berücksichtigen.
► Diskutiert wurde die Bedeutung längerer Mittelungszeiträume gemäß ICNIRP (30 Min statt 6 Min), die zu einer weiteren Glättung und tendenziell niedrigeren mittleren Immissionen führen würden.

Bewertung aus mobilfunkpolitischer Perspektive
Temit-1 zielt klar auf die kommunikative und regulatorische Debatte ab. Die empirische Unterfütterung „typischer“ statt theoretischer Maximalexposition ist strategisch relevant für Vorsorge- und Genehmigungsdiskussionen.

Wissenschaftskommunikation: Browserspiel „Talk Science“

Im Rahmen des EU-Projekts SEAWave wurde das Spiel „Talk Science“ entwickelt. Es adressiert explizit das Spannungsfeld zwischen wissenschaftlicher Unsicherheit und öffentlichem Sicherheitsanspruch beim Thema Mobilfunk und Gesundheit.

Kernidee
► Spielende übernehmen die Rolle von Wissenschaftskommunikator*innen.
► Sie entscheiden in simulierten Dialogsituationen (Bürgerdialog, Social Media etc.), wie Unsicherheit kommuniziert wird.
► Verschiedene Kommunikationsstile beeinflussen Vertrauen von Öffentlichkeit, Wissenschaft und Behörden.

Zentrale Botschaft
Es gibt keine Kommunikationsstrategie, die allen Akteursgruppen gleichzeitig gerecht wird. Ziel ist ein Perspektivwechsel hinsichtlich der Grenzen wissenschaftlicher Aussagefähigkeit.

Mobilfunkpolitisch relevant ist die explizite Anbindung an Infrastrukturprojekte (z. B. vor Bürgerveranstaltungen bei Standortplanung). Das Spiel soll realistische Erwartungen an Aussagen zu Gesundheitswirkungen fördern.

Regulatorische Entwicklungen im Mobilfunk

Standort-Bescheinigungsverfahren (BNetzA/Netzbetreiber)
Netzbetreiber und Bundesnetzagentur arbeiten an einer Weiterentwicklung des Standort-Bescheinigungsverfahrens mit Fokus auf:

► Digitalisierung der Schnittstellen
► Vereinfachung des Beantragungsverfahrens
► stärkere Nutzung digitaler Gebäudedaten
► Maßnahmenpläne pro Umsetzungsschritt

Eine Grundsatzvereinbarung zum Datenaustausch liegt vor; Temit-1-Ergebnisse sollen berücksichtigt werden.

Implikation: Hier zeichnet sich eine strukturelle Effizienzsteigerung ab, potenziell mit Relevanz für Genehmigungsdauer und Bewertungsmaßstäbe.

SSK-Stellungnahme zu 5G im FR2 (> 24 GHz)
Die Strahlenschutzkommission hat eine neue Stellungnahme zu hochfrequenten EMF im oberen 5G-Frequenzbereich (FR2) verabschiedet.

Ergebnis
► Unterhalb der geltenden Grenzwerte keine Schlussfolgerung auf gesundheitsrelevante Wirkungen möglich.
► Keine Hinweise auf andere biologische Wirkmechanismen als thermische Effekte.
► Datenlage erlaubt derzeit keine belastbaren Aussagen zu zusätzlichen Risiken.

Für FR1 (< 7 GHz) liegt bereits eine Stellungnahme vor.

Bedeutung: Regulatorisch wird die thermische Referenzhypothese weiterhin bestätigt. Nichtthermische Effekte werden nicht als belastbar belegt angesehen.

Anses-Krebsbewertung und Iarc-Kontext

Die französische Behörde Anses kommt nach systematischer Bewertung bis Mai 2025 zu folgendem Ergebnis:

„It is not possible to conclude from the available data whether or not exposure to radiofrequencies has a carcinogenic effect on humans.“

Anses ordnet dies faktisch der Iarc-Gruppe 3 („not classifiable“) zu und weicht damit sowohl von ihrer eigenen früheren Bewertung (2013) als auch von der Iarc-Einstufung 2011 (Gruppe 2B) ab – ohne karzinogene Effekte grundsätzlich auszuschließen.

Iarc plant zwar eine Neubewertung des HF-EMF-Krebsrisikos, setzt diese aber offenbar nicht prioritär um.

Mobilfunkpolitisch relevant
Die Anses-Position schwächt argumentativ die 2B-Lesart und die vereinzelt anzutreffende 2A-Lesart (wahrscheinlich krebserregend), ohne Entwarnung zu geben. Die kommunikative Anschlussfähigkeit an Vorsorgenarrative bleibt dadurch eingeschränkt, aber nicht ausgeschlossen.

Meta-Analysen zu Tierstudie

Im Umfeld einer systematischen Übersichtsarbeit zur karzinogenen Wirkung hochfrequenter EMF im Tiermodell kam es zu methodischer Kritik (Letter to the Editor). Entgegen früherer Ankündigung waren in der Tierreview keine Meta-Analysen enthalten.

Das Kompetenzzentrum Elektromagnetische Felder (KEMF) hat die fehlenden Meta-Analysen nachträglich selbst durchgeführt; die Veröffentlichung der Ergebnisse ist angekündigt.

Bedeutung
Dies deutet auf eine methodische Nachschärfung der Evidenzbasis hin, insbesondere im Hinblick auf Tiermodelle, die für mögliche Risiko-Neubewertung durch Iarc relevant sein könnten.

Netzausbau und kommunikativer Druck

Mit der Verlängerung der Frequenznutzungen bis 2028/2029 wurden neue Suchkreise an Kommunen verschickt. Es wird mit erhöhtem Kommunikationsbedarf gerechnet.

Das deutet auf eine Phase verstärkter lokalpolitischer Auseinandersetzungen hin, insbesondere im ländlichen Raum.