Abbildung 4: Rechte Bildhälfte: Wählamt Schemmerlstraße mit C-Netz (NMT 450) Sende- und Empfangsanlage ...

Derartige Antennen gibt es in die Niederlande und Belgien für TETRA.

Sehe www.hetbitje.nl/bitjeD2711f.pdf Seite 10.

TETRA liegt bei 380-400 MHz.
Laut Wikipedia lag das C-netz bei Frequenzbereich 451,30-455,74 MHz und 461,30-465,74 MHz.

Also, kann die Antenne auf der Abbildung gut von einem C-Netz gewesen sein.